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编者按:4月25-28日,应俄罗斯国家立法与比较法研究所邀请,陈甦书记率代表团出席了在莫斯科举行的第六届欧亚反腐败论坛。本次论坛的主题是“社会监督是反腐败关键因素”,我所三位参会人分别发表主题演讲,从不同角度介绍了我国近年来反腐败制度建设的成效。
陈甦书记率团参加第六届欧亚反腐败论坛

2017年4月25日至28日,应俄罗斯国家立法与比较法研究所所长Khabrieva邀请,中国社会科学院法学所国际法所联合党委书记陈甦研究员率刘洪岩、刘小妹出席了在莫斯科举行的第六届欧亚反腐败论坛,并分别发表主题演讲介绍我国近年来反腐败的制度建设成效。

本次论坛由俄罗斯国家立法与比较法研究所主办,主题是“社会监督是反腐败关键因素”,来自中国、法国、奥地利、白俄罗斯、吉尔吉克斯坦、塔吉克斯坦等近20个国家的300多名学者官员出席了论坛。论坛分为开幕式、两个全体大会、八个分组会议和闭幕式等多个环节,研讨范围广泛,内容丰富。俄罗斯国家立法与比较法研究所所长、俄罗斯科学院副院长Khabrieva,外国情报局局长Naryshkin,奥地利国际反贪学院院长兼执行秘书Kreutner,俄罗斯联邦审计署审计员Blinova分别致开幕词。

中国社会科学院法学所国际法所联合党委书记陈甦在第二次全体大会上以“中国反腐败立法的战略转型”为题发表演讲。他指出,在中国改革开放以来的经济发展与社会治理中,反腐败始终是一项十分重要的国家政策,主要体现在五个方面:一是,中国反腐败立法政策转型,包括由单向地严厉惩治腐败转型为预防与惩治相结合、由被动地治标防堵转型为治标与治本相结合、由严密对腐败行为的制裁转型为行为法与组织法相结合、由加强以法反腐转型为以法反腐与以德防腐相结合、由加强国内反腐败法律措施转型为国内法措施与国际法措施相结合;二是完善预防腐败的公权力配置体系,包括简政放权以减少公权力应用空间、注重规范权力运行以及推动政务公开来提升政府管理的透明度;三是,进一步完备公职人员行为规范,包括进一步严格公职人员任用标准、严格领导干部个人事项报告制度、防范公职人员的利益冲突、加大对司法人员的规范来防范司法腐败、将厉行节约和反对浪费措施制度化等;四是,继续加大反腐败的刑法惩治力度,其中刑法始终把反腐败作为重要的法律任务,在迄今颁布的9个刑法修正案中,从刑法修正案(六)(2006年)开始,每次刑法修正都涉及对腐败犯罪刑法规制的修改完善;五是,加强反腐败国际合作的法律措施,主要体现在反腐败国际执法合作和国际司法协助方面,中国进一步完善了追逃追赃协调机制、加快国际反腐败合作步伐,取得了丰硕成果,包括2015年5月8日,中国与俄罗斯共同签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化全面战略协作伙伴关系、倡导合作共赢的联合声明》,首次将加强反腐败合作纳入国家间的联合声明中,彰显了反腐败国际合作上升至国家战略协作的高度。

在第五分组会议,即“中日韩东亚国家反腐败法律控制措施”圆桌会议上,刘洪岩研究员、刘小妹副研究员分别做主题发言,陈甦书记做了本组会议的总结发言。刘洪岩研究员在题为“中国反腐败立法的体系化构建”的主旨发言中,介绍了中国“国家法”与“党内法规”相衔接的“二元法”反腐体系;阐释了发挥不同立法体系的治理功能,加快完善“不敢腐”立法,择优完善“不能腐”立法,择机完善“不愿腐”立法的机制;指出制定科学的立法步骤和规划,形成以《反腐败法》为核心,以《财产申报法》、《防止利益冲突法》等核心预防法为支撑,以刑事法为保障,其他法律相配合,多层次、综合化的反腐立法体系,是加快推进中国反腐败立法的重要战略方向与路径选择。刘小妹副研究员发言的主题为“中国国家监察委员会改革及其社会监督机制”,她简要介绍了中国国家监察体制改革的内容及其具有的一体化、法治化、开放化特点,并认为随着国家监督体制改革的推进,监督力量一体化整合,既包括体制内监督力量的整合,也应该包括社会监督力量的整合,即执政党、政府、司法系统和地方积累的社会反腐机制,也应在国家监察体制改革的过程中,进一步得到整合和强化。陈甦书记在总结发言中指出,中日韩等东亚国家的政治和社会结构具有相似性,反腐败的模式、路径和方法也具有一些共通性,因此本次国际交流和研讨会议具有非常重要的意义,也取得了丰硕的成效。

会后,俄罗斯国家立法与比较法研究所所长Khabrieva女士专门与我所代表团座谈,再次表达对中国朋友的欢迎。陈甦书记对俄罗斯国家立法与比较法研究所连续多年邀请我所学者参与该论坛表示感谢,多年来俄罗斯国家立法与比较法研究所与我所建立了长期合作关系,双方人员往来密切,学术交流富有成效。陈甦书记希望进一步加强我所与俄罗斯国家立法与比较法研究所的交流合作,宣传介绍我国近年来在全面从严治党和反腐败方面取得的成就。Khabrieva所长也表示,希望建立长期合作机制来加强俄罗斯和中国反腐败研究的交流与合作。

相关链接:Рабочая встреча Талии Ярулловны Хабриевой с профессором Чэнь Су, заместителем директора Института права Китайской академии общественных наук